当地时间年7月21日,美国突然要求中国在72小时内(当地时间7月24日下午4时前)关闭驻休斯敦总领事馆。驻休斯敦总领馆设立于年,是中美正式建交后中国在美开设的第一个总领事馆,在中美关系历程中发挥着独特的作用。无疑,受该事件直接影响的就是驻休斯敦总领馆领区内的留学生、务工人员、华人华侨、中资企业机构等,对于他们办理证件业务及寻求领事保护等都带来极大不便。
一、驻休斯敦总领馆管领区管辖范围
目前,中国在美国设有一个大使馆和五个总领馆,负责各自辖区内的领事业务,包括驻休斯敦总领事馆、驻纽约总领事馆、驻洛杉矶总领事馆、驻旧金山总领事馆和驻芝加哥总领事馆。
休斯敦市是哈里斯县的首府,是得克萨斯州最大的城市,也是全美第四大城市。驻休斯敦总领馆领区总面积约67万平方英里(约合万平方公里),包括得克萨斯、俄克拉何马、路易斯安那、阿肯色、密西西比、亚拉巴马、佐治亚、佛罗里达等八个州以及联邦领地波多黎各。驻休斯敦总领馆共有约60名雇员,其领事业务包括领事保护、侨务工作、领事证件、信息发布等。其中,证件服务项目包括护照/旅行证、中国签证、公证/认证等。驻休斯敦总领馆每年处理约件领事保护和协助案件。此外,驻休斯敦总领馆经商处则服务在领区注册和来领区参展办展的中资企业和机构,包括日常登记备案,联系、指导和保护工作,推动领区当地机构和企业参加中国广交会、中国贸易投资洽谈会等在中国境内举办的经贸活动;助推领区各类商品、农产品进入中国市场等。
年4月7日起,受美国疫情影响,驻休斯敦总领馆领事办证大厅暂停对外办公。二、驻休斯敦总领馆领区内华人华侨分布情况驻休斯敦总领馆领区内华侨华人95万左右,留学生6万左右,领区内主要的大学有佐治亚理工学院、德州南方大学、贝勒医学院、莱斯大学、休斯顿大学等。年,中国与休斯顿总领区的贸易总额达亿美元。中国企业在领区各州的投资也迅速增长,截至目前,至少有家中资企业在美国南部地区落地,投资总额超过亿美元。年,佐治亚州已接待来自山东、福建、湖南、海南和广东省等地十几个*府和经贸代表团。并且,佐治亚州也安排了多个经贸代表团访问了上海、山东等中国地区。
注:数据来自中国驻休斯顿总领馆,发布日期为年5月1日三、驻休斯敦领馆关闭后,中方人员企业怎么办?一直以来,驻休斯敦总领馆服务着领区内的中方人员和机构,为海外人员机构的正常生活工作及业务开展带来了极大便利和保障,是联系祖国与他们的生命线。例如,新冠肺炎期间,驻休斯敦总领馆临时增开了疫情协助热线,多次发布关于搭乘临时航班的通知,并为领区内留学生发放健康包。一旦领馆关闭,势必给原领区内的中方人员和机构带来影响和不便。由于使领馆被关闭属于极为特殊事件,参考其他国家的安排,被关闭领馆的领事业务可能将被分配到余下使领馆负责。如年3月29日,俄罗斯外交部发表公告称,为回应美国驱逐俄外交人员的行为,俄方将驱逐60名美国驻俄外交人员并关闭美驻圣彼得堡总领馆。3月30日,美国驻俄罗斯大使馆发布通知表示,由于俄罗斯*府命令关闭美国驻圣彼得堡总领馆,3月31日生效,原领馆将不再能够为当地美国公民提供服务。对于所有紧急援助和日常服务,驻圣彼得堡领馆领区内的美国公民应联系位于莫斯科的美国大使馆。如果有未完成的证件业务,请联系美国大使馆。该通知并提供了美国驻莫斯科大使馆以及国务院领事事务部门的联系方式。
在美国驻圣彼得堡总领馆被关闭前,美国关闭了俄罗斯驻西雅图总领馆。年9月1日,《西雅图时报》(SeattleTimes)发表文章《西雅图总领馆被关闭一年多后,俄罗斯人及俄裔美国人“感觉被遗弃了一般”》。作者描述了一群俄罗斯移民老人坐在一起,回忆西雅图总领馆给他们带来便利与温情的场景。“但这些老年人只需要一个词就能描述自俄罗斯领事馆在两国*治紧张局势下关闭以来16个月的情况:坏(俄语:Plokha;英语:Bad)。”
根据《西雅图时报》,西雅图地区的俄罗斯社区是美国最大俄罗斯社区之一。自驻西雅图领馆关闭后,他们需要飞到美国各地完成文书工作,参加俄罗斯大使馆偶尔在该地区举办的外联活动,组织之前由领事馆官员举办的庆祝活动。但一个存在了几十年的母国基地不在了,除了后勤问题,还有一种持续的失落感。据悉,驻西雅图总领馆是苏联解体后俄罗斯于年在美国成立的第一个领事机构。据悉,很多领事业务无法在网上办理,需要本人亲自到使领馆办理。因此,领馆被关闭将极大增加领区内需要办理业务人员的时间和金钱成本。此外,在领馆突然被关闭前,还有部分的护照等文件在邮寄领馆地址的路上,面临文件丢失的风险。
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