推进城在伟大航路前半段，是世界政府麾下的三大机构之一，外形呈塔状结构，设立的目的也很简单，就是关押穷凶极恶的犯人们，所以安保极其严密。推进城一共有六层，随着层数的增加，犯人的威胁程度也是不停的上涨，各种各样的酷刑也是越来越残忍。按理说，能被关进推进城的犯人们均是犯下较为严重的罪行，严重程度足以用生命来偿还，可为什么这么多囚犯却没有被执行死刑，而是一直在推进城中被关着忍受着折磨呢？
世界政府做到物尽其用
一至四层的海贼可以作为奴隶
上面说到了推进城中一共有六层，也就是说每一层的囚犯对世界政府的威胁等级也是不一样的，层数越高威胁等级也就越高。一到四层几乎都是一些没有存在感的人，他们受到的酷刑也是最残忍的。但是这四层有一个优点那就是人数多，并且能够被关押进推进城想必都是些有实力的海贼，所以这四层的犯人们可以作为奴隶帮助世界政府们完成一些基础设施建设，也算是物尽其用，若是将他处死似乎也没有太大的作用，不久就将他们当作工具人。
五至六层的海贼影响力广泛
推进城五层几乎都是悬赏金过亿的海贼了，而第六层更是些不得了的大人物，这里的海贼们都是接近传说级的人物，更有一些被世界政府抹消掉的海贼，他们的所作所为都是基本都被掩盖无人知晓。这些人都有一个共同的特征，那就是影响力巨大。若是对他们公开行刑需要冒巨大的风险，一个是由于犯人本身实力强大，意外发生的可能性很大，还有就是因为行刑引发一系列的连锁反应。就比如对罗杰和艾斯的处刑，就引发了影响世界走向的大事件。虽然五六层的海贼们影响力可能没那么巨大，但是对世界政府的坏影响总是有的。
世界政府对推进城很自信
推进城完全可以用铜墙铁壁来形容，内有监狱长麦哲伦和各种已经觉醒了恶魔果实的狱卒兽，外有巨大且凶残的海王类，想要逃出去可以说比登天还难，目前为止唯一靠自己逃脱的海贼就只有金狮子史基一人。后面若不是因为路飞和黑胡子大闹推进城，恐怕推进城的威名会一直延续下去。监狱长麦哲伦的实力也是异常恐怖，一人全灭黑胡子海贼团，后面更是只身面对推进城第六层的罪犯们，可惜寡不敌众。推进城这样的配置已是很厉害的了，大闹推进城也不可能随时发生，今后推进城的罪犯恐怕很难再有机会逃出去了。
实力强大的海贼可以招募到世界政府麾下
世界政府为了增强自己的实力会不断地招募一些实力强大的人员为自己工作，王下七武海制度就是一个很好的例子。对于那些在大海上航行的强大海贼们，想将其招入麾下难度确实很大，大部分海贼都不想与世界政府同流合污，并且就算加入了世界政府也不受待见。那么推进城中五六层的海贼们都是一个很好的来源，这些海贼们经过长年累月的折磨很多已经被磨平了棱角，而且一直待着推进城的话等待他们的就是死亡，若是被世界政府招募为其工作，那么至少拥有了一部分自由吗，而且今后的机会也是大大增加。因为并不是所有人都是金狮子，也不是所有人都有机会等得到路飞或者黑胡子的。
海贼王是少年漫画
海贼王作为一部漫画最初尾田就将其归为少年漫画，这么长的时间也一直没有改过，随着这一代人的年龄不断增长，漫画中对一些黑暗的事情也只是隐晦地表达着。比如在冰火岛篇中的孩童巨人化实验以及海军G2支部遭遇毒气事件，还有罗小时候居住的佛雷凡斯因为铂铅病而诱发的灭国事件等等，自然是死了不少人的，但是尾田对这些画面都是尽量的减少，能没有就没有。所以在推进城中自然也是如此，犯人们被关在推进城中基本这一辈子就算是完了，没有必要再对其行刑了。
海贼王连载初期时尾田奶奶的要求
海贼王这部作品连载的初期，尾田的奶奶就从故乡熊本给尾田打来电话要求其“不要使用太多杀人之类的句子”。所以尾田一直就因为这个要求很少在剧情中把某某角色写死或者尽量避免用到与杀人相关的语句，但是有一些反派角色依然避免不了。当尾田老师的年龄逐渐大了之后，周围也不时有亲人和朋友去世，所以尾田老师也开始会觉得这些词语不好，会开始忌讳，所以之后这些剧情就更少了。推进城那么对穷凶极恶的犯人，尾田老师就更不会描绘出对他们处以极刑的剧情了。在SBS中尾田就因为读者的提问专门回答了这个问题。
总结：推进城中关押的都是一些罪行累累的海贼们，都被控制在了铜墙铁壁的推进城中如果全部处以极刑那就太浪费了。一至四层的罪犯们，罪行较浅但是数量很多并且也算是普通海贼中的佼佼者，世界政府可以把他们作为奴隶完成一些建设。而五六层的海贼们均是威震一方的大海贼，再不济也是悬赏金过亿的海贼，他们影响力大并且实力雄厚，若是处刑的话很可能引起暴动。世界政府也不傻，推进城对他们来说也是人才市场，说不定某个海贼就能为他们所用。同时还有一个重要原因是因为海贼王是少年漫画，处刑的这种剧情不适合出现太多，再加上尾田老师奶奶的督促一直被记在心里，所以有关杀人之类的剧情极少出现。